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简析民事再审及再审对诉讼请求的影响/崔刚

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                                        简析民事再审及再审对诉讼请求的影响

                                             甘肃政剑律师事务所   崔刚

     再审属于审判监督程序,是对原来审理过的案件再一次进行审理,对原来审判过程,裁判结果进行审查,以确定原来的裁判是否正确启动再审程序的主体:

        一、各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书,发现确有错误,认为需要再审的,应当提交审判委员会讨论决定。

二、最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书,上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书,发现确有错误的,有权提审或者指令下级人民法院再审。

上述两主体笔者认为是人民法院作为裁判者为正确审理案件主动启动再审程序。

三、当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误的,可以向上一级人民法院申请再审;当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件,也可以向原审人民法院申请再审。

四、最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现有《民事诉讼法》第二百条规定情形之一的,或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,应当提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现有《民事诉讼法》第二百条规定情形之一的,或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,可以向同级人民法院提出检察建议,并报上级人民检察院备案;也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为,有权向同级人民法院提出检察建议。

      笔者认为当事人申请再审、检察院抗诉是人民法院作为裁判者的在符合申请再审条件下的被动接受。
     
五、当事人申请再审的,应当提交再审申请书等材料。人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见;不提交书面意见的,不影响人民法院审查。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料,询问有关事项。人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查,符合本法规定的,裁定再审;不符合本法规定的,裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。

  因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理;但当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件,选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件,由本院再审或者交其他人民法院再审,也可以交原审人民法院再审。

       六、当事人的申请再审必须符合下列情形之一(一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;(二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的;(三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;(四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;(五)对审理案件需要的主要证据,当事人因客观原因不能自行收集,书面申请人民法院调查收集,人民法院未调查收集的;(六)原判决、裁定适用法律确有错误的;(七)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的;(八)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人,因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由,未参加诉讼的;(九)违反法律规定,剥夺当事人辩论权利的;(十)未经传票传唤,缺席判决的;(十一)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的;(十二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;(十三)审判人员审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。(十四)当事人对已经发生法律效力的调解书,提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的,可以申请再审。经人民法院审查属实的,应当再审。

     七、申请再审时的例外情形

       1、当事人申请再审的,不停止判决、裁定的执行

       2、当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决、调解书,不得申请再审。

       3、按照审判监督程序决定再审的案件,裁定中止原判决、裁定、调解书的执行,但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件,可以不中止执行。

       八、申请再审的时效利益,当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出;有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;审判人员审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为情形的,自知道或者应当知道之日起六个月内提出。
     
九、根据《民事诉讼法》的规定人民法院按照审判监督程序再审的案件,程序适用也是同的,若发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的,按照第一审程序审理,所作的判决、裁定,当事人可以上诉;发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的,按照第二审程序审理,所作的判决、裁定,是发生法律效力的判决、裁定;上级人民法院按照审判监督程序提审的,按照第二审程序审理,所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。  
     
人民法院审理再审案件,应当另行组成合议庭。

  十、再审和发回重审不同的是重审案件对诉讼请求是有制约的,因为再审在当事人原一审的诉讼请求范围内,针对当事人的再审请求和再审理由或在抗诉支持当事人请求的范围内进行审理。再审的范围要受到两个方面的限制:一个是受原一审诉讼请求范围的限制。在一审诉讼请求以外又提出新的诉讼请求,并以之为由要求再审的,一般不应允许。也就是说,在再审诉讼中原则上不允许当事人变更、追加诉讼请求。再审范围不能超出原审诉讼请求的范围,如果检察院的抗诉请求超出了当事人在原审的诉讼请求,也不应对之进行再审。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释(以下简称关于审判监督程序若干问题的解释)第三十三条第一款之规定:“当事人超出原审范围增加、变更诉讼请求的,不属于再审审理范围。但涉及国家利益、社会公共利益,或者当事人在原审诉讼中已经依法要求增加、变更诉讼请求,原审未予审理且客观上不能形成其他诉讼的除外。”

      再审后撤销一、二审判决发回原审法院重审的,当事人变更和增加诉讼请求的或被告提出反诉,第三人提出与本案有关的诉讼请求,可以合并审理。再审后撤销一、二审判决发回原审法院重审的,是使双方当事人的争议又回到了原审裁判前的最初状态,是允许当事人增加诉讼请求和被告提出反诉的。

      再审范围第二个方面的限制是再审申请人再审请求与再审理由的限制。再审应围绕再审申请人的再审请求与理由进行审理,一般不应超出这个范围。但在原审确有错误或不当,当事人没有对这些错误申请再审,或检察院没有抗诉的,原则上尊重当事人的处分权,仅对申诉、抗诉的请求、理由进行再审,但若损害国家和第三人利益时,应纠正,在抗诉请求与理由同申请人的请求与理由不一致时,原则上以检察机关的抗诉书为准。检察机关提交抗诉书后,又提交出庭意见书或在原抗诉书之外又提交补充抗诉意见的,再审范围应限于检察院最初提交的抗诉书范围。

  在再审程序中原审被告能否提起反诉?笔者认为,反诉是在一审法庭辩论结束之前,被告为抵销、吞并本诉请求而提出的,便于与本诉合并审理,与本诉有事实上、法律上牵连的独立诉讼请求。再审不是原审程序的重新开始,不是原审程序的简单重复,不是案件又恢复到双方当事人没有进行诉讼的状态。再审的实质意义在于对已经具有既判力的原审裁判进行评判,而不仅仅在于对当事人之间的争议进行评判。再审是对生效裁判的审理,再审期间生效裁判的效力处于待定状态,双方当事人之间的权利义务关系仍处于具有既判力的法院裁判的约束之中,只不过这种生效裁判暂时中止执行,因此原则上在再审程序中不允许被告再提起反诉,包括一审裁判生效后又按一审程序进行的再审也是如此。但若再审撤销一、二审裁判将案件发回原审法院重审的,因撤销一、二审裁判发回重审时,再审程序已经结束,原审裁判因被撤销,其法律效力已不存在,双方当事人之间的法律关系又回复到无生效裁判既判力约束的状态,此时原审被告可以提起反诉的。